【光明时评】护航“良田粮用”“粮田良用”

(资料图)

【光明时评】

建设高标准农田是提升【shēng】粮【liáng】食【shí】综合生产能力、巩【gǒng】固国家粮食安全保障基础【chǔ】的【de】重要举措。今年一季度，各【gè】地加快推进高标准农田等【děng】重点项目建设，20个地【dì】区【qū】启动【dòng】开【kāi】展整区域推进高【gāo】标准农【nóng】田建设【shè】试点。农【nóng】业农村部数【shù】据显示【shì】，截至【zhì】3月底，今【jīn】年全国已建成高标准农田面积超1900万亩。

党的二十大报【bào】告提出，逐步把【bǎ】永久基本农【nóng】田全部建成高标准农田。农业农【nóng】村部发布的《关于推进高标准农田改造【zào】提【tí】升【shēng】的【de】指【zhǐ】导意见》明确，2023—2030年，全国年均改造提升3500万亩【mǔ】高标【biāo】准农田。建设高【gāo】标【biāo】准农田【tián】将有效改善农业生【shēng】产条【tiáo】件【jiàn】，有利于【yú】提高农业装备【bèi】水平、耕地资源利用效【xiào】率和土地产出【chū】效率，促进农【nóng】民【mín】增收。截至2022年年底，全国已累计建成10亿【yì】亩高标准农田，能稳定【dìng】保障1万亿斤以上粮【liáng】食产能。

建设高标准【zhǔn】农田事关【guān】粮食【shí】安全这一国之大【dà】计，必须坚【jiān】持高质量【liàng】、严要求的【de】建设标准【zhǔn】。我【wǒ】国地域【yù】辽阔，各省市的土【tǔ】地存在很大差异【yì】性【xìng】，这【zhè】意味着在【zài】建设【shè】高标准农田时，要遵循【xún】科学建【jiàn】设原【yuán】则，加强技术支【zhī】持，注重质量控制【zhì】，不同地区、不同类【lèi】型的土地【dì】采取不同的【de】建设策略。应因地制宜、科【kē】学规划，综合考虑土壤、水利、气【qì】象等因【yīn】素，确定土地利用方式、作【zuò】物种植结构、田间管理模式等。

推【tuī】进【jìn】高标【biāo】准农田建【jiàn】设，可充分运用现代化技术手【shǒu】段，如信【xìn】息化【huà】技术、精准农【nóng】业技术、智能化【huà】农业设【shè】备等，发【fā】展智慧型农业，提高农田的产【chǎn】量和效益。遵照高标【biāo】准农田的国家【jiā】标准，逐一落实【shí】田块平整归【guī】并、灌排【pái】设施建设，在土壤改良、农【nóng】田建设【shè】、田间管理【lǐ】等各【gè】个环节【jiē】严把质量关，确保【bǎo】农田达到高质量标准，协调好【hǎo】经济效益、社【shè】会效益和生【shēng】态效【xiào】益，进而提高土地【dì】利用率和产出率【lǜ】，提升农业产业化经【jīng】营水平，真正发挥其促农【nóng】增【zēng】收作用。

高【gāo】标准农【nóng】田建设“三分靠建、七分靠管【guǎn】”。建立健全监督【dū】管理机【jī】制，确保管护工作落实落细落好十分重要。不断建立健【jiàn】全“规划布局【jú】—建设【shè】维护【hù】—考【kǎo】核【hé】监【jiān】督—修正完【wán】善”的长效机制【zhì】，加强对农田的巡【xún】查和监管，及时发现和解决问题，确保【bǎo】高【gāo】标准【zhǔn】农【nóng】田【tián】的顺利建设。各地可建立县、乡、村三级田长【zhǎng】制责任体系，引入技术监督力量，定【dìng】期开【kāi】展【zhǎn】“回头看”实【shí】地查看设施完好程度及管护情况。比如，浙【zhè】江在实【shí】践【jiàn】中探索形成了“田长巡查【chá】、铁塔【tǎ】探头、卫星【xīng】遥感、无【wú】人机航摄”四位一体的【de】耕【gēng】地信【xìn】息化监管链条，或【huò】值得借鉴。此外，还可建立信息公开制度【dù】，及时向社会公开高标准农田【tián】建设项【xiàng】目的【de】相关信【xìn】息，以便于【yú】外【wài】部监督，还可邀请当地【dì】农【nóng】民【mín】做农田监督员，便【biàn】于【yú】及时督促纠错。

一些地区【qū】在高标准农【nóng】田建设中【zhōng】存在“数字造田”等乱象，对此需要加大惩【chéng】处力度，以增强震慑效应【yīng】。应建【jiàn】立健全高标【biāo】准【zhǔn】农田建设的【de】管理制度和规范，明确权责，规范建设程序和流【liú】程，对弄虚作假【jiǎ】行【háng】为严肃【sù】查处，依法追【zhuī】究责任【rèn】。对于高标准农田【tián】建【jiàn】设【shè】链条上每一个环节的主体，如施工【gōng】单位、监理单【dān】位、设计单位等【děng】，也都【dōu】应纳入【rù】监管，促进高标准农田【tián】高【gāo】质【zhì】量建【jiàn】设【shè】、高效率管理【lǐ】、高水【shuǐ】平利【lì】用，确保“良【liáng】田粮用”“粮田良【liáng】用”。如此，方能真正【zhèng】筑【zhù】牢粮食安全底线，让我们的饭碗任何时候都牢牢端在自己手中。

（作者：张玲玲，系中国农业大学马克思主义学院副教授）