激励创新创造的“原动力” ！上海全力打造国际知识产权保护高地

保护知识【shí】产权是【shì】激励创新创造的“原动力【lì】”，是塑【sù】造一流营商环境的“先手棋”，更【gèng】是构筑更【gèng】大战略优势的【de】“制胜招”。2019年11月【yuè】，中共中【zhōng】央办公厅、国【guó】务院办公【gōng】厅印【yìn】发《关于强化知识产权保护的【de】意见》后，上【shàng】海市【shì】委、市政【zhèng】府【fǔ】高度重视，加强部署【shǔ】，加快制定【dìng】上海市《关于强化知识产权保护的【de】实施方案》(下称《实施方案》)。今年9-20，上【shàng】海市委、市政府召开首次知识产权保护大会，发布《实【shí】施方案【àn】》，上海市【shì】委书【shū】记李强出【chū】席会议并作重要【yào】讲话【huà】，强调要加快把【bǎ】上海建【jiàn】设成为制度【dù】完备、体【tǐ】系健全、环【huán】境优越的国际知【zhī】识产权【quán】保护高地，让上海【hǎi】这座城市成为全球知识价值实现【xiàn】的一片热土。

作为改【gǎi】革开【kāi】放的排头兵【bīng】，创新发【fā】展的先行者，上海一直将知识【shí】产【chǎn】权【quán】保护作为城市发展【zhǎn】的重要名【míng】片，将知识产权【quán】战略贯彻于城市治理和发【fā】展全【quán】过程，充【chōng】分调动各方【fāng】力量，不断提升【shēng】知识产权保【bǎo】护能力和【hé】水平，向着打造亚太地区知识产权【quán】中心城市【shì】的战略目标不断迈进。下一步，上海知识产权工【gōng】作将【jiāng】坚【jiān】持以习近平总书【shū】记考察上海重要讲话【huà】精神为指引，紧【jǐn】紧【jǐn】围绕上【shàng】海【hǎi】《实施方案》的【de】落实落地，进一步把握知识【shí】产权“严【yán】保护、大保护、快保【bǎo】护【hù】、同保护”关键【jiàn】环节，以【yǐ】制度完备【bèi】、体系【xì】健全、环【huán】境优越为目标，加快打造国【guó】际知【zhī】识产权保【bǎo】护高地。

第一【yī】方面，是以更优体系构筑【zhù】保【bǎo】护闭环。上海将通【tōng】过抓【zhuā】实“三个体【tǐ】系”建设，进一【yī】步夯实知识产【chǎn】权保护的【de】“四梁八柱”。

一是以保护的制度体【tǐ】系建设【shè】为引领，系统强化顶层设计【jì】。聚焦上海推进“三大任务”、建【jiàn】设“五个【gè】中心”、强【qiáng】化“四大功能”目标要求，高质量【liàng】推进知识产【chǎn】权【quán】地【dì】方综合【hé】立【lì】法，高起点谋划面向2035年【nián】的知识产权【quán】强市战【zhàn】略纲要【yào】，加快【kuài】形成更高标准、更好水【shuǐ】平的政策【cè】法规体系【xì】，为实行严格的知识产【chǎn】权保护【hù】提供强有力的制度【dù】保障。

二是以保护的【de】工作体系建设为关【guān】键，持续【xù】加【jiā】大保护力度。一【yī】方面，进【jìn】一步【bù】强化知识【shí】产【chǎn】权司法保护、行政【zhèng】保【bǎo】护、仲裁调解、行业自【zì】律【lǜ】“四轮驱【qū】动”，通过完善机制、规范【fàn】标准、提升【shēng】效率，筑牢【láo】知识【shí】产权保护之“盾”。另一方面，进一步延伸横跨部门、纵联基层的知识产权保护工作体系，打通数据共享、线【xiàn】索移送【sòng】、案件分【fèn】流、办【bàn】案协助等关键环节，切实【shí】强【qiáng】化长三角和十二【èr】省市等跨部【bù】门【mén】协作和【hé】跨【kuà】区域协同【tóng】，密织知识产权“保护【hù】网”。

三是以保护的支撑体【tǐ】系建设为基础【chǔ】，全面增强服务能级【jí】。把保护【hù】作为知识产权服务体系的重要功能【néng】和内【nèi】涵，聚焦知识产权快速【sù】保护、仲裁调解、维【wéi】权援【yuán】助【zhù】等环节，加强多层次的服务功【gōng】能布局。争【zhēng】取设立中国(上海【hǎi】)知识产权保【bǎo】护【hù】中心【xīn】，推动构建覆【fù】盖【gài】全市域和更【gèng】多产业领域的快【kuài】速审【shěn】查【chá】、快速【sù】确权、快速维权“一【yī】站式”服务体系。同时，进一【yī】步培育和发展知识产【chǎn】权仲裁调解、维权【quán】援助等【děng】专业机构【gòu】和公共【gòng】服务【wù】机构，支持金融机【jī】构等【děng】创新【xīn】有利于知识产权风【fēng】险防控和侵权损失补偿【cháng】的金融产品，为上海【hǎi】企业“走出去”保驾，为【wéi】中外企业在沪发展【zhǎn】护航。

第二方面【miàn】，以更高标准提升保【bǎo】护能力。知识产权保护是一道考验【yàn】城市治理能力【lì】的【de】综合【hé】题。上海要答好这道题，关【guān】键是【shì】要在能力建设上【shàng】下功【gōng】夫【fū】。

一是坚持“内【nèi】外兼修”。既要练好“内功”，以知识产【chǎn】权机构改革【gé】为【wéi】契【qì】机【jī】，进【jìn】一步理顺工作【zuò】机制，统一流程标准，创新执法模式【shì】，推动【dòng】形成分工合理、责权一致、运【yùn】转高效【xiào】的保护【hù】机制，打造精准打击知识产权侵【qīn】权违法行为【wéi】的“铁拳”;也要引好“外【wài】援”，对标国际最高标准【zhǔn】和最好水【shuǐ】平，积极支【zhī】持【chí】世界知识【shí】产权【quán】组【zǔ】织仲【zhòng】裁【cái】与调解中心等国际机构在沪开展业务，发【fā】挥【huī】上海国际知识产权运营联盟等作用【yòng】，鼓励和【hé】吸引国内外知名知识产权服【fú】务机构在沪设立分支机构【gòu】，着力构建接轨国【guó】际、公正【zhèng】高效的【de】知识产权【quán】保护体系。

二是坚持“蓄力于企”。把各【gè】类市【shì】场主体保【bǎo】护和管理知识产权【quán】的能力【lì】，作【zuò】为衡【héng】量【liàng】上【shàng】海知识【shí】产权【quán】治理能力和治理水【shuǐ】平的重要标志。通过编制【zhì】发【fā】布企业知识产【chǎn】权保护【hù】指南、制定【dìng】合【hé】同示范文本【běn】和维权流【liú】程等操作【zuò】指引，进一步引导企业完善知识产权保护制度【dù】和机制，提升知识产权风险防控能力【lì】和维权能力【lì】。同【tóng】时【shí】，鼓励企业等多方参与，以【yǐ】市场化方式【shì】设立知【zhī】识产权保护维权互助基金，多措并举为企业创新【xīn】创造和【hé】市场竞争提供更好的【de】知识产权支【zhī】撑【chēng】和服【fú】务。

三是【shì】要坚持“人【rén】才先行【háng】”。真正把人才作为知识【shí】产权事【shì】业发展的【de】第一资源。在【zài】以职【zhí】业化、专【zhuān】业【yè】化为要求，持【chí】续加强知【zhī】识产权行【háng】政【zhèng】执【zhí】法和【hé】司法队伍【wǔ】建【jiàn】设的同时，进一步【bù】依托上【shàng】海国际知识产权学院【yuàn】等优质教【jiāo】育培训资源，加快构建多【duō】层次的知【zhī】识产权保护专业人【rén】才【cái】培养体系，加强国【guó】际化、复合型【xíng】塔尖人才培养。同时，进一步健【jiàn】全仲裁、调解、公证、社会监督等各类知识产权【quán】人【rén】才的选【xuǎn】聘、管理和激励制度【dù】，充分激发人才【cái】活力和潜力，为服务“一【yī】带一【yī】路”倡议，推进上【shàng】海具有全球影响力【lì】的科技创新中心【xīn】建设提供强大【dà】的人才和智力支撑。

第【dì】三【sān】方面，以更大力【lì】度深化创新改【gǎi】革。创新改【gǎi】革是推动事业发展【zhǎn】的根【gēn】本动力。上海将以排头兵的姿【zī】态和先行者的【de】担当【dāng】，持续深化【huà】知识产权领【lǐng】域创新改革，不断改革【gé】完善【shàn】知识产权保护体系。

一是【shì】坚持需求导向深化“放管服【fú】”。聚焦企业创新发展需求【qiú】，以知【zhī】识产权政务【wù】服务事项的优化和拓展为载体，推动线上线下服务深度【dù】融【róng】合【hé】，深【shēn】化以“一网通办”为重要【yào】标【biāo】志的【de】“放管【guǎn】服”改革，持续推进知识产权保护理念创新、保护流程【chéng】再造、保【bǎo】护能级提【tí】升。同时，上海将进一步强化维权援助、举【jǔ】报投诉【sù】等公共【gòng】服务平台建设，通过完善【shàn】流程、简化手【shǒu】续【xù】、丰富【fù】功能【néng】，提【tí】升【shēng】便民利民服【fú】务效率和水【shuǐ】平。

二是【shì】强化问【wèn】题导【dǎo】向打造“新高地【dì】”。切实把【bǎ】创新和市场主体的满意度和感受度作为评【píng】价【jià】知识产权工作成效的重要标【biāo】准，瞄准知识【shí】产权“保护难”的【de】深【shēn】层【céng】次问题，啃下制度和机制【zhì】创新的“硬骨【gǔ】头”，在探【tàn】索建立【lì】知【zhī】识【shí】产权【quán】纠纷行政【zhèng】调解协议司【sī】法确认制度，完善知识产权侵权纠纷检【jiǎn】验鉴定、行政裁决等工作机制【zhì】，强【qiáng】化知识产权信用管理【lǐ】等方面【miàn】率先探索。

三是力求制度【dù】创新深耕“试验【yàn】田”。依托【tuō】自贸试验【yàn】区和临港新片区【qū】等改革试【shì】验田【tián】，聚焦新经济新业态新模【mó】式，进一步创新监管模【mó】式，在电子商【shāng】务【wù】、展会、专业市【shì】场【chǎng】等知识【shí】产权长【zhǎng】效【xiào】保护机制建设方面先行一步，并研究探索物联网、区块链、大数据、人工智【zhì】能等新型【xíng】知识【shí】产【chǎn】权保护【hù】规则。同时，主【zhǔ】动对标国【guó】际规则【zé】及国际贸易活动中有关【guān】知【zhī】识产权保【bǎo】护【hù】的新趋【qū】势、新标准、新要求，争取【qǔ】率先形成新的“上海模式”和“上海经验”。

第【dì】四【sì】方面，以更实措施凝聚保护合力。知识产【chǎn】权保护环境的营造好比【bǐ】生态体系的建【jiàn】设。强化知识【shí】产权保【bǎo】护，必须凝聚【jù】社会【huì】各方的【de】共识【shí】，形成全市上【shàng】下合力【lì】。

一是加【jiā】大“对标”力度。坚持【chí】全球视【shì】野和【hé】国际标准，强化知【zhī】识产【chǎn】权保护国际合作，我们将抓实上海市与【yǔ】世界【jiè】知识产【chǎn】权【quán】组织合作【zuò】谅解备忘【wàng】录和补充协议【yì】的落实落地，进一步畅通对【duì】外合作交流渠道，持续打造上海知识产【chǎn】权【quán】国际【jì】论坛品牌【pái】，办好高级别知识产权【quán】涉外会议，讲好知识产权保护【hù】的“中国【guó】经验【yàn】”和“上海故事”。

二是重【chóng】视【shì】氛围营造【zào】。良【liáng】好的知【zhī】识产【chǎn】权文【wén】化氛围是强化知识产权保护的强大精【jīng】神【shén】动力。我们将持【chí】续推进知识产权【quán】文化进校园、进社【shè】区、进园区，善用【yòng】各类平【píng】台和载体【tǐ】，进一步弘扬创新文化，传【chuán】递上海知识【shí】产权保护的【de】“好声音”，让知识产权文化深【shēn】入人【rén】心【xīn】，让创新【xīn】创造活力充分迸发。

三是强【qiáng】化“共治”合力。上海《实施方【fāng】案》明确将知识产权保【bǎo】护绩效纳入各区党【dǎng】委和【hé】政府绩效考【kǎo】核和营【yíng】商环【huán】境【jìng】评价【jià】体系【xì】，从【cóng】制度层【céng】面进【jìn】一步压实了知识【shí】产权保【bǎo】护的工【gōng】作责任【rèn】。我们将按照市委、市政府部署，进一步强化全市知【zhī】识产权保【bǎo】护工【gōng】作统筹和协同推【tuī】进，加强政策、资源、信【xìn】息等融合共享，做深做透知识【shí】产权保【bǎo】护这篇大文章。

保护【hù】知识产权是提升城市核心竞争力【lì】的战略【luè】举措。上【shàng】海将以实实在在的行动做好《关于强化知识【shí】产权保护的意见》贯彻和上海【hǎi】《实【shí】施【shī】方案》落实工作，全力打造国际知识【shí】产权保护高地，为上海加【jiā】快【kuài】建成“五【wǔ】个【gè】中心【xīn】”、强化“四大功【gōng】能”提【tí】供更加有力的【de】支撑保障。(上【shàng】海市知识产权局局【jú】长芮文彪)