京津冀产业协同发展提速 环球快看点

工业和信息化部等多【duō】部【bù】门和京津冀【jì】三【sān】地政【zhèng】府近日共同编制《京【jīng】津冀产业协同发展实施【shī】方案》，提出到2025年，京【jīng】津【jīn】冀产业分工定位更加清晰，产业【yè】链【liàn】创新链深度融合，协同创新实【shí】现新【xīn】突【tū】破。

“产业【yè】协同发展【zhǎn】是京津冀协同发展战略【luè】3个【gè】率先突破领域之一，对疏解北京非【fēi】首都功【gōng】能、推动【dòng】区域高质量发展具有重要意【yì】义。”国家发【fā】展改革委国际合【hé】作中心【xīn】副【fù】主任付保【bǎo】宗说。

【资料图】

分工格局日益明确

“自2014年京津冀协同发展战略实【shí】施以来，三地协【xié】力谋思路、打基础、寻突破，区域产业结构不断优化【huà】，分【fèn】工格局日趋【qū】明【míng】朗。”中【zhōng】国电【diàn】子信息【xī】产【chǎn】业发【fā】展研究院规【guī】划研究所【suǒ】所长程楠表示。

北京牢牢牵住疏解非首都功【gōng】能这个“牛鼻【bí】子”，一方面，依法依规督促【cù】高耗能高污【wū】染【rǎn】企业、不达标企业整改或关停退出【chū】，2014年以来累计退出一【yī】般制【zhì】造【zào】和污染企业近3000家【jiā】。另一方【fāng】面，对新增产【chǎn】业出【chū】台【tái】禁止和限制【zhì】目【mù】录，从源头上严格【gé】控制非首都【dōu】功能【néng】增量【liàng】。

天津构【gòu】建以智能科【kē】技产业为【wéi】引领的现代化产业体系【xì】，加快【kuài】建设全国先进制造研发基地，国家级企业技术中心【xīn】累计【jì】达【dá】77家，位列全国主【zhǔ】要【yào】城市第三名。

河北产业转型升级试【shì】验区建【jiàn】设取得重【chóng】大成效【xiào】，制造业单位数区域占比由协【xié】同前的54.6%提升至2021年的79.3%，保定【dìng】京【jīng】车智【zhì】能制造基地、石家庄新【xīn】乐三元工业【yè】园等【děng】一批项【xiàng】目相继【jì】落地，有效带动【dòng】当地经济社【shè】会发展。

此外，京津冀地区“2+4+N”产业合作格局初【chū】步形成。北京城市副【fù】中【zhōng】心和雄安新区【qū】“两翼”产业不断集聚，截【jié】至去年底【dǐ】，三【sān】峡【xiá】集团、中国石油等58家企【qǐ】业【yè】落户北京城市【shì】副【fù】中心，雄安【ān】新区投资来源为北京的注册企业【yè】超【chāo】3000家【jiā】。曹妃甸区【qū】、大兴国【guó】际机场临空经济区【qū】、张（家口）承【chéng】（德）生态功【gōng】能区、滨海新区等【děng】“4+N”平台产业承载能力不断增强，京津冀地区累计创建45家国【guó】家新【xīn】型工业化产业示【shì】范基地【dì】，成为产【chǎn】业【yè】集聚发【fā】展合作的【de】重要载体。

“‘2+4+N’产业【yè】合作体系成为引导产业有【yǒu】序转移【yí】、精准承接、集聚发展的重要【yào】平台【tái】，加快了京【jīng】津冀三地产业特色化、园【yuán】区专业化、产城融合化发展【zhǎn】步伐，为构建实【shí】体经【jīng】济、科技创新、现代金融【róng】、人力资源协同发展的现代【dài】产业【yè】体系奠定【dìng】了基础【chǔ】。”程楠【nán】说。

打造优势产业集群

《方案》提出，要培【péi】育形【xíng】成一【yī】批竞争力强的先进制造【zào】业集群和优势产业链，协同机制更加【jiā】健全，产业【yè】协【xié】同发展水【shuǐ】平显著提升，对【duì】京津冀高质【zhì】量发展的【de】支撑【chēng】作用更加凸显。

“三地根据自身优【yōu】势不断巩【gǒng】固提升产业链供应【yīng】链现代化水平。”程楠介绍，北京突出【chū】国际科【kē】技创【chuàng】新【xīn】中心【xīn】作用，推动产业结构向高端迈进；天津【jīn】深耕重【chóng】点产业【yè】，积极构【gòu】建特色鲜明【míng】、优势突出的现【xiàn】代化【huà】产业体系；河北加快培育新兴产业【yè】，推动产业【yè】转型升级试【shì】验区走深走实【shí】。

据【jù】悉，保【bǎo】定市【shì】电力及新能源高【gāo】端【duān】装备集【jí】群与【yǔ】京津冀生命健康集群【qún】在去年被评为【wéi】国家先进制造业集【jí】群。“我们计划通过3年至5年的努力，建成电【diàn】力【lì】及新能源装备领域全球重要的技术研发转化区域【yù】、全国【guó】领【lǐng】先【xiān】的高端【duān】要素聚集高地【dì】、京津冀【jì】产业协同发展高【gāo】质量样【yàng】板。”河北省【shěng】工业和信息化厅【tīng】相关负责人表示。

付保宗建【jiàn】议【yì】，要瞄【miáo】准人工【gōng】智能【néng】等前沿【yán】领域【yù】，强化【huà】京津冀关键核心技术攻关，着力攻克一批产业链共性技【jì】术和【hé】关键核心技【jì】术。协同【tóng】培育新能源汽车和【hé】智能网联汽车、生物医药、氢【qīng】能、工业互联网、高端工【gōng】业母机【jī】、机器人等6条【tiáo】重点产业【yè】链。

建立有效合作机制

京津冀产业协【xié】同发【fā】展虽【suī】已取得积极成【chéng】效，但在迈向更高层【céng】次过程中【zhōng】仍面临不少难【nán】题：产【chǎn】业综合实力有【yǒu】所弱化、优势产业链中间【jiān】环节缺失较【jiào】多、产业协同创新水平有待【dài】提【tí】高。

“这需要京津冀继续完善产业【yè】链配套体系、深化产【chǎn】业协同创新，研究出台有针【zhēn】对【duì】性的【de】政策措施，增【zēng】强产业政策合力，加快三地【dì】新旧动能接续转换【huàn】和产【chǎn】业【yè】转型升级【jí】步伐。”程楠认为，应【yīng】梳理三地产业【yè】升级转型的堵点，提升【shēng】政【zhèng】府治理体系和治【zhì】理能【néng】力【lì】现代化水平。推进三地市场一体化，解【jiě】决【jué】市场【chǎng】分割【gē】问题，促进【jìn】区域间资【zī】源要素有序流动、合理【lǐ】配置。宣传推【tuī】广三地行之有效的【de】营商环【huán】境改革措施和成【chéng】熟做【zuò】法，甚至将其上升【shēng】为法规制度，加快创新资源集【jí】聚、创新成果转【zhuǎn】化。

三地协同创新实现突破，关键在于建立健全【quán】有效合理的合作机【jī】制。付【fù】保宗建【jiàn】议，在京津【jīn】冀【jì】地区【qū】探索【suǒ】实【shí】行【háng】产业协同链长负责制，协同开展产【chǎn】业链强链补链畅链工作。探索建立跨区域【yù】重大项目【mù】、园【yuán】区共【gòng】建的协同【tóng】招【zhāo】商、落地实施、利益分享机【jī】制。