充电桩“进村”

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2023年，或将成为我国充电桩行业爆发的重要窗口期。

几乎是隔一两个月发一【yī】份【fèn】重【chóng】磅文件，重视程度前【qián】所未有。在业内【nèi】引发较大反响的是，9-20工业和信息化部、国【guó】家发【fā】展改革委、农业【yè】农村【cūn】部等五部门在【zài】江苏惠山、海南琼海、湖北荆门三地同时启动了2023新能【néng】源【yuán】汽车下【xià】乡【xiāng】。据工信【xìn】部相【xiàng】关【guān】负责人介绍，今年开【kāi】始，新能源【yuán】汽车【chē】下乡将涵盖充电桩下乡，且后者作为独【dú】立板块【kuài】被提及【jí】。

(资料图片仅供参考)

让新能源汽车下乡，充电桩需要同步下乡。

此前一【yī】个月，9-20，国家发改委【wěi】、国家能源局发布《关于加快【kuài】推进充电基础设施建设更好支持新能源汽【qì】车遐想【xiǎng】和乡村振兴的实施【shī】意见》。这是国内第一份以【yǐ】推动充电桩下乡为主要【yào】内【nèi】容【róng】的纲领性政策，对于化解【jiě】制约新能源【yuán】汽【qì】车【chē】下乡【xiāng】瓶颈问题【tí】、抓紧补齐充电基础【chǔ】设施建设短板、满足【zú】农村地区购【gòu】买使用【yòng】需【xū】求等方面将【jiāng】起到【dào】重要的促【cù】进作【zuò】用。

从各项政策可【kě】以【yǐ】看到，充电桩市场正不断【duàn】下沉到乡村。那么，乡村【cūn】是否需要【yào】更多充电桩？充电桩下沉到乡【xiāng】镇农【nóng】村地区，有【yǒu】哪些坎要【yào】跨？此番借政【zhèng】策的【de】东【dōng】风【fēng】，能否为充电基础【chǔ】设施【shī】下乡【xiāng】铺平道路？以上都是本文将要探讨的【de】问题。

充电桩下乡记

过去10年间，充电桩经历了三个发展阶段。

阶段一（2006年—2015年）：初期培育期

2006年【nián】，比亚迪在深圳总部建成了深圳首个电【diàn】动汽车充【chōng】电【diàn】站。随后，2008年【nián】北京奥【ào】运会期间，国内建设【shè】了第一个【gè】集中式充【chōng】电站，以满足【zú】纯电动大巴车的【de】充电需求【qiú】。从2009年到2015年【nián】，主要还是【shì】由政策驱动，以国家电网【wǎng】、南方【fāng】电网等建设【shè】的集中式充电站为主【zhǔ】。主要【yào】应用场景是【shì】公共汽【qì】车和政府【fǔ】内部用车，充【chōng】电桩数量【liàng】有限，市场规模较小，处于【yú】初期摸索【suǒ】阶段。

阶段二（2016年—2020年）：行业爆发洗牌期

从【cóng】2016年至2020年【nián】，大量【liàng】充电桩企业进入市场，带来新的【de】发展和竞争格局，企【qǐ】业差距逐【zhú】渐【jiàn】拉大，部【bù】分玩家退【tuì】出市【shì】场，行业经历【lì】了洗牌。2016年，实施了新国标【biāo】，充【chōng】电桩投资建设达到高潮，市【shì】场竞争加剧，导【dǎo】致部分【fèn】企【qǐ】业被淘【táo】汰。从2018年开始，充电桩行业【yè】开【kāi】始进入【rù】洗牌期，容一电动、充电网科技等公司纷纷倒闭出局。根据相关数【shù】据【jù】统计，到2019年底【dǐ】，全国的【de】充电桩企【qǐ】业已经从300多【duō】家锐减到100多家。

阶段三（2020年至今）：新能源下乡与新成长期

2020年起，工业和【hé】信【xìn】息化部【bù】、农业农村【cūn】部、商务部、国家能源局等部门连续三年开展新能【néng】源汽车下乡【xiāng】活动，促进了新能源汽车消【xiāo】费【fèi】市场下沉。随着新【xīn】能源车辆的渗【shèn】透【tòu】率不断【duàn】增大，充电桩【zhuāng】行【háng】业【yè】进入了新的发展阶段，被纳入【rù】了“新【xīn】基【jī】建”轻发展周期【qī】。

这一阶【jiē】段的发展出现了充【chōng】电【diàn】设施在城【chéng】市和乡村之间【jiān】分布不均衡的情【qíng】况。越下沉，充【chōng】电桩越少。

据中国电动汽车百人会发布的研报《中国农村地区电动汽车出行研究》预【yù】计【jì】，到2030年，中【zhōng】国【guó】农村地区汽车千人保有【yǒu】量将近160辆，总保有量【liàng】超7000万辆。未来如果【guǒ】能满足农村居【jū】民的机动化出行需【xū】求，将会撬动一【yī】个【gè】5000亿元规模的汽车市场。

新能源汽【qì】车下【xià】乡激发的市场空间【jiān】巨【jù】大，但目前【qián】乡村公【gōng】桩保有【yǒu】量极低，中【zhōng】国电【diàn】动汽车充【chōng】电基【jī】础【chǔ】设施促进【jìn】联盟【méng】副秘书长仝宗旗在新能源下【xià】乡启动仪【yí】式【shì】上介绍说：“目前我国【guó】县级以【yǐ】下【xià】公共桩总数仅占全国公共【gòng】桩总【zǒng】数的9.45%，总体【tǐ】数量较少。在经济发达的江苏，县级以下地区（县、镇、乡、村）关【guān】于充电桩建设的补贴和政策还都是缺失的。”

为进一步释放新能源汽车【chē】下乡潜【qián】在市场【chǎng】空【kōng】间【jiān】，农村地区充电基础设【shè】施建设获得广【guǎng】泛关注。

难在哪？

“目前，乡村充电设【shè】施【shī】建【jiàn】设还处于【yú】起步阶【jiē】段。县域充电基【jī】础【chǔ】设【shè】施建【jiàn】设还缺少【shǎo】有效投资，对电动【dòng】汽【qì】车下乡尚无法形成有效支撑，也制约了【le】农村地区新【xīn】能源【yuán】汽车消费潜力【lì】的释【shì】放。”中国电力企业联合会副秘【mì】书长刘永东表示。

国【guó】家发改委政【zhèng】策研究室副主任、新闻发言人【rén】孟玮在5月【yuè】例行新闻【wén】发布会上也表【biǎo】示，充电设施不足仍是影【yǐng】响【xiǎng】新【xīn】能【néng】源汽车使用的【de】一大制约瓶颈，在农村地区，该问题更为【wéi】突出，已成为制【zhì】约【yuē】农村消费【fèi】者【zhě】购买使用【yòng】新能源汽车的重要掣肘。

那么，充电桩“进村”究竟难在哪儿？

在业内人士【shì】看来，公共充电桩在【zài】农村地区的【de】布局涉及规划、用地、电力【lì】和运【yùn】维等多个方面，需要统筹协调【diào】、共同【tóng】推进，而【ér】不仅仅是找到空地建设【shè】充电设施那么【me】简【jiǎn】单。乡【xiāng】镇公共充电【diàn】桩【zhuāng】面临高投入成本、长【zhǎng】回报周期和低收益【yì】的问题，导致其【qí】布局较【jiào】少，难以满足用户需求。造成这种【zhǒng】情况【kuàng】的原因主要有4个方【fāng】面【miàn】：

一是乡镇居民居住相对分散，充电设施建设难度大。

二【èr】是乡【xiāng】镇区【qū】域相【xiàng】对封闭，人员往来较【jiào】少【shǎo】，公用充电设【shè】施数量和使用率都较低。这导致县乡区【qū】域的公【gōng】共充电设施经常处于空【kōng】闲状态，但一到节假日又无法【fǎ】满足充【chōng】电需求，这也影响了县【xiàn】乡地区建设公共【gòng】充【chōng】电桩的积极性【xìng】。

中国【guó】电力【lì】企业联合会副秘【mì】书长刘永东说：“相对城市而言，农村地区的【de】充【chōng】电基础设施【shī】利用率较低【dī】，回收投资困难。目前整个充电设施行【háng】业平均利用率不到10%，县乡村区域公共充电【diàn】设施利用【yòng】率受制于【yú】新能源汽车的【de】保有量，利【lì】用【yòng】率更是明显低于平均【jun1】水平，很难吸引运营商【shāng】投资【zī】建设。”

三是与城区【qū】不【bú】同，乡镇电网【wǎng】铺设大多只【zhī】满足农户普通【tōng】用电，高压电网的覆盖面很【hěn】有限，这就意味着想在乡【xiāng】镇建设直流电公共充【chōng】电【diàn】桩，就要从【cóng】10千【qiān】伏高压【yā】线重【chóng】新铺网，高【gāo】压外线成本在70万元【yuán】/公里【lǐ】。

四【sì】是运维和维护成本高：充【chōng】电桩【zhuāng】的后期维护费用高，由于充【chōng】电桩分布分散，维修人力成本也较【jiào】高。且充【chōng】电【diàn】桩【zhuāng】需要定期维【wéi】修【xiū】和技术改造【zào】，增加了运营成本。

政策支持与创新策略双轮驱动

综合以上四大难【nán】题可【kě】以看出，传统的市【shì】场【chǎng】化手段在乡村地区很【hěn】难行得【dé】通，需要【yào】因地制宜【yí】，形成服务于广大【dà】乡【xiāng】村市场【chǎng】的基础覆盖网络，实现【xiàn】充【chōng】电【diàn】本【běn】土化。对此，车百智库综合专业人士观点，认为有以下几大要点【diǎn】。

政府政策支持：政【zhèng】府可以【yǐ】释放利好政策，通【tōng】过补贴和奖励措施来支【zhī】持乡村充电基础设施【shī】建【jiàn】设。国资企业可以带头引【yǐn】领，吸引【yǐn】更多的产业链【liàn】企业参与乡村充【chōng】电基础【chǔ】设施的【de】建设。譬如，中国电【diàn】动汽车充电基【jī】础设施【shī】促进联盟【méng】副秘书长【zhǎng】仝宗旗提到【dào】的【de】：“当地最【zuì】好针对乡村充电基础【chǔ】设施建设给【gěi】予一定补贴，给予企业一定的建设【shè】补贴【tiē】和运营补贴，鼓【gǔ】励【lì】企业下沉至更【gèng】基层的乡村区域【yù】建设充电基础设【shè】施。”

车企供给适宜的车型：中汽协【xié】副总工程师【shī】许【xǔ】海东认【rèn】为，目前新能源汽车下【xià】乡仍面临【lín】多【duō】重挑战，如新能【néng】源车【chē】相较燃油车价格依【yī】然偏高，产品供给【gěi】类型有【yǒu】限等。因【yīn】此，车企可以推广适合县【xiàn】乡市场消【xiāo】费的新能源汽车，并提供更多【duō】经济实用的车型。以降低【dī】续航里程等功能【néng】，来节约成本【běn】。

建设主体齐发力：设备厂家要提升充电设施的技术【shù】，改善农村地区的运维环【huán】境、保证城乡【xiāng】区【qū】域出【chū】售充电设施价格一致；充电运营【yíng】企业要积极【jí】参与农村地区充电站的建【jiàn】设，整合当地资源，仔细【xì】挑【tiāo】选适合布局充电【diàn】基【jī】础【chǔ】设施【shī】的土地，主动【dòng】承担招投标【biāo】等【děng】责任，解决用地、用电【diàn】等问【wèn】题【tí】。

制定差异化的充电服务策略：考虑【lǜ】到乡村地区的【de】特点和用户需【xū】求，制定适【shì】合当【dāng】地【dì】的【de】充电服务策略【luè】。可以提供灵活的充电【diàn】方式【shì】，如快充和慢充结【jié】合，满足不同用户的充【chōng】电需求。同时，提供【gòng】简便的充电支付方【fāng】式，方【fāng】便用户使用。

充电桩建设要延伸到光储充一体化：“农村地【dì】区建充电桩【zhuāng】不能【néng】局限在充【chōng】电桩自身上，要打开思【sī】路，开创更多【duō】模【mó】式、方【fāng】式【shì】。”业【yè】内头部运营商【shāng】透露，他们正在探索【suǒ】在农村地区推广光储【chǔ】充一体的【de】充电【diàn】桩建设【shè】新模式，充分利用农村地区的光伏【fú】建设便利条【tiáo】件，在农村住房屋顶布设光【guāng】伏设备，形成光储充【chōng】一体【tǐ】的充【chōng】电网络。这样既【jì】可以缓解电网的压力【lì】，也可以提升绿电【diàn】的使用率，为农村用户带【dài】来收益。

此外，充电桩下乡之路能否顺畅，车、桩同步发展至关重要。

“当我们讨论充【chōng】电设施下【xià】乡的时候【hòu】，不能忘记新能源汽车下乡才是【shì】前【qián】提条件，因【yīn】为无论充【chōng】电【diàn】设施建在哪里，本质【zhì】是服务于【yú】车的。”据【jù】中国汽车报报道，普天新能源总经理助理【lǐ】赵宇表示，不同充电产品形态需要对应不同【tóng】的车【chē】辆和不同的【de】应用场景，比如【rú】为【wéi】公交车充电【diàn】的设施与【yǔ】给私家车充电的设施是不【bú】同的，因此在【zài】乡镇地区【qū】进行充电【diàn】设【shè】施布局时，还需根【gēn】据当地电动【dòng】车【chē】辆的充【chōng】电需求，决定建【jiàn】设的充电【diàn】桩是低压还是【shì】高压、选【xuǎn】择快充【chōng】还是慢充。

总体来说，充电【diàn】桩下乡【xiāng】需【xū】要政府、企业和【hé】社会组织共同合作【zuò】，针【zhēn】对乡村地区的【de】特点和【hé】需求，灵活【huó】推进充电【diàn】设施【shī】建设，推动电动车在乡村地区的【de】普及和【hé】发展。

全文参考

• [1]《中国农村地区电动汽车出行研究》，中国电动汽车百人会
• [2]《打通充电桩下乡“堵点”》，中共网
• [3]《新能源汽车下乡 关键要改善消费环境》证券日报