政府投资基金重在“精”

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近期，多地在政府投资基金上大展拳脚。比【bǐ】如重庆设2000亿元【yuán】产【chǎn】业投资母基金，安徽财政出【chū】资500亿元【yuán】设【shè】立新兴产业【yè】引【yǐn】导基【jī】金，西安设【shè】立【lì】规模100亿元工业倍增引【yǐn】导基金等。河南、安【ān】徽、温州、海口等地还专门制发文件，进一步优【yōu】化政府投资基【jī】金管理。各地积极作【zuò】为，正是看中【zhōng】了政府投资【zī】基金【jīn】“四两拨千斤”的作【zuò】用。

经过多年发【fā】展，我【wǒ】国政府投资基【jī】金【jīn】可【kě】以说【shuō】量质齐升。据不【bú】完全【quán】统计，截至2022年末【mò】，我国共有超过2000只政府投资基【jī】金，目标规模超12万亿【yì】元。调查【chá】显示，八成政府投资基金放大倍【bèi】数大于4倍，已成【chéng】为各地壮大产【chǎn】业【yè】、支持创【chuàng】新【xīn】、招商引资的【de】“标【biāo】配【pèi】”甚至“赛道”。然而，政府投资基【jī】金也【yě】有“成长的烦恼【nǎo】”。比如一些地方【fāng】盲目跟风，基【jī】金有了缺项目，导致钱“趴”在【zài】账上【shàng】闲置。有【yǒu】的在同一行业领域【yù】重复设立基【jī】金，造成“小、散”碎片【piàn】化，作用受限。还有【yǒu】的缺少专业人【rén】才支【zhī】持，资金投向不佳【jiā】、管理落后，对社会资本吸引力不强。

要避免【miǎn】这些问题【tí】，还得在“精”字【zì】上【shàng】下功夫。首先，要谋定而后【hòu】动【dòng】。设立【lì】基金【jīn】前【qián】，要【yào】对当地经济结构、产业现状【zhuàng】、市场环境、项目【mù】储备、已有政府投资基金情【qíng】况等【děng】有全面深入的【de】把【bǎ】握，要在国【guó】家鼓励的投资【zī】方向内选择更贴合当地【dì】实际的【de】领域，设计更适合自己的运营模式，不能盲目【mù】“抄【chāo】作业”。政【zhèng】府投资基【jī】金，表面是资【zī】金的聚【jù】合，底子是机制的发力。这种机制要能发挥【huī】撬【qiào】动社会【huì】资本投【tóu】入、引导产业方向、汇聚科技创新合力等关键【jiàn】作用【yòng】，其组建必然要进行精心【xīn】而系统的研【yán】究谋划，不能简【jiǎn】单地生搬硬套【tào】。现在不少地方设立【lì】基金的前期准备越来越扎【zhā】实，比如【rú】有的专门组团去【qù】外地【dì】“取经”，有的把【bǎ】各方专【zhuān】家请【qǐng】来共【gòng】同“把脉”出招，为的就【jiù】是【shì】把思路理清、把办法【fǎ】想透、把制【zhì】度建好，然后再【zài】出手。前面多一【yī】些准【zhǔn】备和预案，后【hòu】面也会少一些堵点和风险。

精【jīng】，还【hái】在于管理的优【yōu】化。政府投资基金【jīn】运【yùn】营最【zuì】大难点【diǎn】就是在政【zhèng】策性和市场化之间【jiān】实现最佳【jiā】平【píng】衡，这也深度考【kǎo】验着政【zhèng】府【fǔ】治理能力。政府投资基金【jīn】管理需要有较【jiào】强的组织、制度和人员保障，厘清责任、明确分工是关【guān】键。政府部门应该更多聚焦在【zài】明【míng】确方【fāng】向【xiàng】规则和进行监督考【kǎo】评上，中间的【de】市场化运作主要交给【gěi】专业机【jī】构，让【ràng】更多专业的人【rén】做专业的事。政府部门【mén】既不能缺【quē】位，要【yào】严格把牢投资的战略方向和法律【lǜ】法【fǎ】规边界【jiè】，在建机制、搭平台、拓【tuò】资源上多做【zuò】工作；也不能越位，用行政化、机关化思维过度【dù】干预，影响基金【jīn】运营效【xiào】率和专业机构【gòu】能动性。

政府投资要当好稳【wěn】投资***，离不【bú】开协同发【fā】力【lì】。各方应坚持“精”字为要【yào】，加强系统联动，发扬实干精【jīng】神，让【ràng】政府投【tóu】资基【jī】金【jīn】真正【zhèng】为产业赋【fù】能、为【wéi】地区添彩、为百姓造福。

董碧娟?(来源：经济日报)