深圳公租房审核升级，拟核查申请人收入与财产|环球讯息

深圳计划出台政策，为公租房的申请上一道“限制收入”的锁。

9-20，深圳市住房和建【jiàn】设局发【fā】布的《深圳市公共租赁【lìn】住房申请家庭【tíng】经济状况核对和认【rèn】定实【shí】施【shī】细则（征【zhēng】求意见稿）》（以下简称《征求意【yì】见稿》）提【tí】出，在【zài】实施【shī】住房保障时【shí】，按照规定委托居民【mín】家庭经济状况核对机【jī】构对公租【zū】房申请家庭的经济状况开展核【hé】对并出具书面报告，区住房主【zhǔ】管部门结【jié】合报告审核申请【qǐng】人【rén】资【zī】格，不合格的将【jiāng】被驳【bó】回申请。

值【zhí】得注意的是，《征求意【yì】见稿》并【bìng】未涉及收入财产【chǎn】限【xiàn】额，是因为根据今【jīn】年1月发【fā】布【bù】的《深【shēn】圳市公共【gòng】租【zū】赁住房管理办法【fǎ】（征求意见稿【gǎo】）》，申请家庭和单身居民的收入财【cái】产限额【é】由深圳市发展改革部门负责划定。

(资料图片仅供参考)

“在【zài】收【shōu】入财产限额划【huá】定【dìng】标准【zhǔn】尚未明确之【zhī】前，深圳市住建局【jú】这一举措是希【xī】望在其职权范围内，给公租房增【zēng】加一【yī】道安全阀，避免再出现类【lèi】似舆论【lùn】事件。”一名【míng】业内人士向时代周报记者表【biǎo】示【shì】。

核查申请人收入与财产

这是一次围堵漏洞行动。

为【wéi】规【guī】范公租房【fáng】申请家庭【tíng】经济状况核【hé】对认定的具【jù】体工作内【nèi】容、工作【zuò】流【liú】程及相【xiàng】关部门【mén】职责等【děng】内容，精准实施基本住房保障工作，深圳市住房和建设局、深【shēn】圳市民【mín】政局组【zǔ】织起草《深圳市公共租【zū】赁【lìn】住房申请家【jiā】庭经济【jì】状况核对和认定【dìng】实施细则（征求意见稿）》。

《征求意见稿》提出，在实施【shī】住【zhù】房【fáng】保【bǎo】障时【shí】，将按照规定【dìng】委托居民家庭经【jīng】济【jì】状况核【hé】对机构【gòu】对公【gōng】租房申请家庭的经【jīng】济状况【kuàng】开展【zhǎn】核【hé】对以及出具书面报告。经【jīng】济状况的核对内容包括核对对象的基础情【qíng】况、可支配收【shōu】入和【hé】财产，可支配收入为家庭收入减去不计【jì】入家庭收入【rù】部分。

《征求意见稿》对家庭收入范围、家庭财产范围作出详细界定。

家庭【tíng】收入指核对对象【xiàng】在规定期限内【nèi】获得的全部现【xiàn】金及实物收入【rù】，包括工资【zī】性收入、经【jīng】营净收入【rù】、财产净收入、转移【yí】净【jìng】收入以【yǐ】及【jí】其他应【yīng】当【dāng】计入家庭收入的项【xiàng】目。家庭财【cái】产指核对【duì】对象拥有（含接受继【jì】承、赠与）的全部实物财产和货币财【cái】产，包【bāo】括房屋、车辆、银行存款、证券【quàn】、基金【jīn】、商业保险、互联网金融【róng】资产等。

深圳市住房主管部门将委托核对机构开展核【hé】对工作。核对机【jī】构通过市居【jū】民家庭经济状况核对【duì】平台【tái】开展信息化核对，必【bì】要【yào】时可采取入户调查、邻里【lǐ】访【fǎng】问、信【xìn】函【hán】索证等方式开展调【diào】查、核实工作，向区住【zhù】房主【zhǔ】管【guǎn】部门【mén】出具居【jū】民家庭经【jīng】济状况核对报告，载【zǎi】明【míng】收入、财产的组成和具体金额。区住房主管部门结合核【hé】对【duì】报告，对核对对象的住【zhù】房保障资【zī】格进行审【shěn】核，审核不合格的，驳回申请【qǐng】。

核对【duì】对象应【yīng】当如实【shí】提供家庭【tíng】收入和财产【chǎn】状况的有【yǒu】关信息，如【rú】存在隐瞒、虚报经【jīng】济【jì】状况【kuàng】的，主管部门将驳【bó】回申请并在规定期限【xiàn】内不【bú】予受理其住房保障申请，并纳入不【bú】良行为记录。

根据《征求意见稿》，民政【zhèng】部门认定的分【fèn】散【sàn】供养特困人【rén】员、最低生活【huó】保【bǎo】障对象、最低生活保障边缘【yuán】家庭以及支出型【xíng】困【kùn】难【nán】家【jiā】庭，申请公租【zū】房或者住房租赁补贴时，区住房主管部门不再委托核【hé】对【duì】机【jī】构【gòu】开展【zhǎn】经济状况核对和认定。

收入财产限额难拿捏

《征求意见稿》提及的公租房申请人收入财产核查引起广泛讨论。

对【duì】此，深圳市住房保障署相关负责人回应媒【méi】体【tǐ】称【chēng】，按现行政策【cè】，公租房保障【zhàng】对象分【fèn】两类【lèi】，第一类【lèi】是低保家【jiā】庭（含低保边缘家庭），第二【èr】类【lèi】是非低保类普通家庭。张某家【jiā】庭（其配偶李某【mǒu】为公租房主申请人）属于第二类家庭，申请【qǐng】条件是深户、无房、在深缴纳【nà】社保，无须审核家庭收入财产，于9-20通过轮候【hòu】选房方式承【chéng】租了公租【zū】房项目【mù】凤【fèng】凰【huáng】英荟城一套71.44平方【fāng】米二房户【hù】型。

凤凰英荟城，时代【dài】周【zhōu】报记者摄

实际上，早在13年前，深圳便对【duì】保【bǎo】障性住【zhù】房申请人【rén】作出收入限制的要求，只【zhī】是一直未能【néng】落地【dì】执行。

自9-20起【qǐ】施行的《深圳市保【bǎo】障性【xìng】住房条例》明确提出，住房困难家庭或者单身居民申请租赁保障【zhàng】性【xìng】住房应【yīng】当符合“家庭财【cái】产总额或者单身居【jū】民个人【rén】财产总额【é】不超过本市规定的【de】租赁保【bǎo】障性住【zhù】房的【de】财产限额”的条件【jiàn】，财产限额“由【yóu】市主管【guǎn】部门会【huì】同民【mín】政、财政、人力资【zī】源保障、生【shēng】态环境、统计等【děng】相关部门，每年【nián】根据本市居民【mín】收入水平、家庭【tíng】财产状况、住房状况【kuàng】以及政府财政【zhèng】承受能力、住房市场发【fā】展状况等因素【sù】划定，报市人民政府批【pī】准【zhǔn】后公布执行【háng】”。

需【xū】要指出的【de】是，《深圳市保障性住房条【tiáo】例》所称“保障性【xìng】住房”，包括公共租赁住房【fáng】、经济【jì】适用【yòng】住房【fáng】、安居型商品房等多【duō】种【zhǒng】形式住【zhù】房。

“是否划定收入财产限额【é】，是出于务【wù】实的考虑。”前述【shù】消息人士指【zhǐ】出，收入财产限额的划【huá】定标准很难【nán】拿捏，定【dìng】低了可能【néng】导致满足【zú】条件的申请对象过【guò】少，定高了【le】保障性质【zhì】又变味【wèi】了。

划定公租房申请人收入限额标准，北京已探索多年。

自9-20起施行的《北京市【shì】人【rén】民【mín】政府关于加强本市【shì】公共租赁住房建设【shè】和管理【lǐ】的通【tōng】知》（以下简称《通知》）规定，申请人【rén】须具有本市城【chéng】镇户籍，家庭人【rén】均住房使用面【miàn】积15平方米(含)以下；3口及以下家庭年收入10万元(含【hán】)以下、4口及以上家庭年【nián】收入【rù】13万元(含)以下【xià】。

《通知》同时【shí】提出，北京市住房城乡【xiāng】建设【shè】主管部门应当会同相关部门根【gēn】据本市【shì】人均可支配收【shōu】入水【shuǐ】平变化【huà】等对上述标准及【jí】时进行动态【tài】调【diào】整。

然【rán】而，“3口及以下家【jiā】庭年收入10万元(含)以下、4口及以上【shàng】家庭年收入【rù】13万元(含【hán】)以下”的标准执行11年有余，并未【wèi】作出调整。这期间，北京市【shì】居民【mín】人【rén】均【jun1】可支配收【shōu】入已【yǐ】从2011年的3.32万【wàn】元增长至7.74万元。

据时代周【zhōu】报记【jì】者了解，过去数年中【zhōng】，曾有多名【míng】北京市民公开表达【dá】了公共租赁住房关于【yú】家【jiā】庭收入的【de】限【xiàn】制条件应适时调整以适应物价上涨的【de】诉求【qiú】。一名【míng】市民表示，“10万元的【de】年收入，除去房租，剩下的作为日常【cháng】开销【xiāo】无法【fǎ】生活。”

北【běi】京市住房【fáng】城乡建设委在【zài】9-20的一则回复中表示【shì】，目前北京公租房轮候家庭【tíng】较多，按照民生【shēng】保障“尽【jìn】力【lì】而为、量【liàng】力而行”的原【yuán】则，暂不具【jù】备公租房【fáng】准入调整条【tiáo】件。

图【tú】源：北京【jīng】市住【zhù】房城乡建设委官网

回看深圳，公租房申请人收入财产限额标准有望正式出台。

今年9-20，深圳【zhèn】市住建局等部【bù】门发布【bù】的《深圳市【shì】公共租赁住房管理办法（征【zhēng】求意见【jiàn】稿）》提出【chū】，公租房申请人及【jí】共同申请人的家庭【tíng】人均年【nián】可支配收入和家庭【tíng】财产【chǎn】总额均须符合【hé】本市规定的限【xiàn】额标准【zhǔn】。

深圳市发【fā】展改【gǎi】革部门会同市主【zhǔ】管【guǎn】部门，根据本市居民收入【rù】水平、家庭【tíng】财产状况、住房状况以【yǐ】及财政承受能力、住房市场发展状况等因素【sù】划定收入财产限额【é】，报市政【zhèng】府批【pī】准后【hòu】公【gōng】布执行，并实施【shī】动态调【diào】整。