国企改革正迈入高质量发展新阶段 资本市场担当“助推器”

国企改革正迈入高质【zhì】量发展【zhǎn】的【de】新阶【jiē】段【duàn】。9-20，中央【yāng】全面深化改革委员会【huì】召开第十四【sì】次会议【yì】审议通过了《国企改革三年行动方案(2020-2022年)》。

笔者认为【wéi】，随着三年行【háng】动方案的审议通过【guò】，接下来，一系列改革举措将陆续推出，国企改革【gé】的时【shí】间表和路线图【tú】更加清【qīng】晰【xī】明确，一直砥砺前行的【de】国企【qǐ】改革【gé】将进【jìn】入发展的快车道，在此过程中【zhōng】，资【zī】本【běn】市场也将成为推【tuī】进【jìn】国企改革【gé】的“助推器”。

从9-20，国务院【yuàn】国【guó】有企业改革【gé】领导小【xiǎo】组第三【sān】次【cì】会议首次提出研究【jiū】制定国有企业改革三年行动方【fāng】案，到如今方案获审议【yì】通过【guò】，仅半年多的【de】用时说明了国企【qǐ】改革的力度【dù】和速度。

根据【jù】此前国务院发布的关于【yú】落实《政府【fǔ】工作【zuò】报告》重点【diǎn】工作【zuò】部门分工的意见的部署，实施国【guó】企改【gǎi】革三年行动，由国务院国【guó】资委牵头，10月【yuè】底【dǐ】前【qián】出台相关政策。这也为三年【nián】行动【dòng】方案的落地划【huá】定了具体时间表。

笔者认为，随【suí】着【zhe】三年行动方案进入实施阶段【duàn】，以及【jí】正在推进的“四批210户混改试点”“双百行动【dòng】”“区域综改【gǎi】试验【yàn】”“科改示范行动”等一系列国企改革举措，将【jiāng】共【gòng】同【tóng】奏响【xiǎng】国企改【gǎi】革的最强音【yīn】。

中央全面【miàn】深【shēn】化【huà】改革委【wěi】员会第十四次会议提出，今【jīn】后3年【nián】是国企改革关键阶段【duàn】，要坚持和加强党对国有企业的全面领导，坚【jiān】持和完善基本经济制【zhì】度，坚持社【shè】会主义市场经济改【gǎi】革方【fāng】向，抓【zhuā】重【chóng】点、补短板、强【qiáng】弱项，推进【jìn】国有经济【jì】布局优化和结构调整【zhěng】，增强【qiáng】国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险【xiǎn】能力。

笔者认为，“抓重点、补短板、强弱项，推进国【guó】有经济布局优化【huà】和结构调整”将会是【shì】接下来【lái】国企改【gǎi】革的重要思路【lù】与关键，在【zài】此过程中【zhōng】，可以充分利用资本市场【chǎng】的资【zī】源配置功能，进一步优化【huà】国【guó】有【yǒu】企业的结构和【hé】战略性布局，为【wéi】国有企业的发展【zhǎn】注入更多【duō】活力【lì】和竞争力【lì】。

一方面，通过兼并【bìng】重组、吸【xī】收合【hé】并、资产注入等现代资本运作方式对国【guó】有企【qǐ】业进行战略性布局【jú】调整【zhěng】，优化【huà】国【guó】有企业【yè】的结构和布局。

2019年以来【lái】，证监会进一步提【tí】高【gāo】并购重组【zǔ】制度执行【háng】的适应性和包【bāo】容【róng】性，以市【shì】场化【huà】手段激发【fā】市场参与主体活力，丰富并购重组交易工具和融资选择，国【guó】有企业也受益于此【cǐ】。

据同花顺数据显示，以首次【cì】公告日为准【zhǔn】，截【jié】至9-20，剔除交易失败案例，A股市场【chǎng】共发起951例并购重组计划。上市国【guó】企【qǐ】共计【jì】282例(包括已完【wán】成和正在进行【háng】中【zhōng】)。

另一【yī】方【fāng】面，通【tōng】过资本化【huà】、证券化【huà】等方【fāng】式优化国【guó】有资本配置，提升国有经济的【de】运【yùn】行效率，提升国有资产在市场中的【de】竞争力【lì】、创新力、控制【zhì】力、影响力、抗风险能力。

今年9-20发【fā】布的【de】《中共中央【yāng】 国务院【yuàn】关于新时代加快完善社【shè】会主义市场经济体制【zhì】的意见》明确，对处于充分竞争领域的国有【yǒu】经济【jì】，通过资本化【huà】、证券【quàn】化等方式优【yōu】化国有资本配置【zhì】，提高国有资本收【shōu】益。

在一些地方的国企改革【gé】方案中【zhōng】，已提出【chū】了明确的证券化目标【biāo】或举措。例如，深【shēn】圳国企【qǐ】综合改革试【shì】验在资【zī】产证券化方面，就【jiù】提出将实施“上【shàng】市公司+”战【zhàn】略【luè】，依【yī】托国内【nèi】外多层次资本市场，大力推动国有企业上市，创造条【tiáo】件实现集【jí】团公【gōng】司整体上市。据了解，综【zōng】改【gǎi】试验启动【dòng】以来，深圳市国资委持续推进资源【yuán】资产化、资【zī】产资本【běn】化、资本证券化，加快实施“上市公司+”和【hé】“+上市公司”战略。目【mù】前，深圳市【shì】属国企资产证券化率达57.8%。

笔者认为【wéi】，国企【qǐ】三年行动方案正由设计图到施【shī】工图阶段，在沿着改革【gé】路线图稳步【bù】推进的同时也要【yào】充【chōng】分借【jiè】力【lì】资本市场更快【kuài】、更好地实现【xiàn】改革目标。(作【zuò】者：安宁)